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根據《聯合報》報導，此一形同「承認日本在該海域管轄權」的「套招默契」，起自2005年10月，我漁船「龍榮二號」在該海域作業、結果被日方扣押之後。當時陳水扁政府的國安高層因應此事件，最後由時任國安會秘書長的邱義仁拍板，與日方達成「共識」，未來我方漁船在該海域作業，以「套招」方式「你來我走」。
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我國漁船「東聖吉16號」4月25日上午在沖之鳥礁海域作業時遭日本公務船扣押，掀起國內輿論激憤，總統馬英九、行政院長張善政也保持強硬態度，在短短一周內責成海巡署、農委會等派艦前往該海域「護漁」。
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而馬政府的強力舉動，引來藍、綠雙方不一樣的反應，更有媒體報導，台日雙方在該海域早有默契，馬政府作法形同「打破默契」；外交部次長侯清山上周在立法院答詢時，也證實有此「默契」存在。對於這個「默契」由何時而起？侯清山則是三緘其口不願說明。
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對此，邱義仁僅接受訪問時僅表示，「不再過問這些事情」；而時任外交部長的陳唐山，也說過去的事記不清楚，無法證實。
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政治中心／綜合報導
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▲前國安會秘書長邱義仁。（圖／資料照）>房屋轉貸增貸銀行
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日本首相安倍晉三的胞弟岸信夫，5日下午拜會準總統蔡英文，進行約1個半小時的會談；而針對沖之鳥礁議題，岸信夫會後受訪表示，會中台日就雙方立場各自陳述，雙方也同意低調處理、儘速解決。但據了解，2005年時任國安會秘書長的邱義仁，針對沖之鳥礁就與日方早有「套招」：日方公務船到該海域執法，我方漁船就退出，此舉形同承認日方在該海域的管轄權。
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